Борьбу за отмену дискриминирующих отрасль независимых СТО мер, включаемых в Технический регламент 018/2011, инициативная группа представителей отрасли начала еще до образования Союза Автосервисов. Основные действия по борьбе за наши права произошли в период ограничений по коронавирусной пандемии.
1. 27 августа 2019 в рамках выставки МИМС 2019 во время рабочей встречи Осокина Б.В. с Пахомовым А.М. , впервые была обозначена озабоченность содержанием готовящегося Пакета №3 изменений в Технический Регламент. В фокусе дискуссии был запрет на повторное использование компонент. А также обсуждался вопрос о необходимости раскрытия сервисной информации автопроизводителями для независимых СТО.
2. 15 февраля 2020 совещание представителей отрасли с советником директора НАМИ по техническому регулированию Кисуленко Б.В. Была заявлена необходимость по включению в Регламент 018/2011 требований по раскрытию технической информации автопроизводителями. Кисуленко Б.В. выразил сочувствие, понимание, солидарность с нашими требованиями. Но встреча не имела никакого результата.
3. 06 марта 2020 Данилиным С.А. и Пахомовым А.М. было отправлено письмо в Комитет по Транспорту Госдумы РФ с просьбой вмешаться в вопросы регулирования отрасли, изложенные в Техническом Регламенте.
4. 10 апреля 2020 года было направлено письмо в Комитет Госдумы РФ по Транспорту с просьбой поддержать наши требования по раскрытию технической информации автопроизводителями.
5. С 21 марта 2020 по 01 июня 2020 Экономическая Комиссия ЕАЭС провела общественное обсуждение Третьего пакета изменений в Технический регламент. Мы не приняли в нем участие из-за фокусирования на борьбу за отмену запрета работы СТО в самом начале пандемии коронавируса.
6. 25 июня 2020 года Союз Автосервисов был зарегистрирован Минюстом. С этого момента все действия проходили от имени нового профессионального сообщества.
7. 22 июля 2020 года Комитет по Транспорту и Строительству Государственной Думы РФ, соглашаясь с доводами Союза Автосервисов, направил письмо № З.13 -22/279 в Министерство Экономического развития РФ и Министерство Промышленности и Торговли РФ с просьбой не вводить запрет на повторное использование компонент автомобилей.
8. Понимая, что Минпромторг РФ не будет рассматривать наши предложения в Технический Регламент из-за пропущенных сроков общественного обсуждения, по инициативе Союза Автосервисов 29 июля 2020 было проведено рассмотрение наших предложений в Общественной Палате РФ.
В результате появились 41 публикация в СМИ по нашему вопросу, но никаких подвижек в решении вопроса не произошло. Резолюцию, поддерживающая все требования Союза Автосервисов по итогам слушаний Общественная Палата сформировала, но не опубликовала и не выпустила.
9. 4 августа 2020 года направлено письмо Члену Коллегии (Министру) по техническому регулированию ЕЭК Назаренко В.В. с полным перечнем наших предложений по изменениям в Регламент.
10. 12 августа 2020 в ответе Минпромторга на письмо Комитета по транспорту Госдумы впервые в предположительной форме была сделана уступка нашим требованиям в смысле отмены запрета повторного использования компонент для ремонта.
11. 18 августа 2020 Евразийская экономическая комиссия направила письмо в Минпромторг РФ с просьбой включить в рабочую группу по доработке третьего пакета изменений в Технический регламент ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» троих представителей Союза Автосервисов.
12. 25 августа 2020 Союз Автосервисов обращается письмом в Федеральную Антимонопольную Службу с просьбой защитить интересы независимых сервисов России от монополии иностранных компаний, ограничивающих доступ к информации по ремонту на территории Российской Федерации.
Никакого результата не было получено. В то время происходила реконструкция ФАС России и ее руководитель скоро уйдет в отставку. Возможно, это была причина отсутствия реакции на наше письмо.
13. 25 сентября 2020 года получен ответ из ЕЭК ЕАЭС о том, что наши предложения по изменениям в Регламент переданы разработчику.
Мы понимали, что круг замкнулся. Разработчик уже несколько раз высказал своё несогласие с нашими предложениями. Ожидать каких-то прорывных решений не следует.
14. 04 октября 2020 года Союз Автосервисов обращается в Комитет по экономической политике Совета Федерации с просьбой поддержать требования профессионального сообщества в отношении Технического регламента.
К нашим предложениям и доводам отнеслись с вниманием. Аппарат Комитета помог выделить главное, подготовить совещание с представителями Минпромторга.
Здесь следует сделать важное замечание.
Обе Палаты законодательной власти страны, Государственная Дума РФ и Совет Федерации РФ поддержали наши предложения, направленные на снятие необоснованных ограничений для нашего бизнеса. В то же время исполнительная власть в лице Минпромторга, его НАМИ и ГИБДД уверенно пытались превратить Технический Регламент в инструмент конкурентных преимуществ для официальных дилеров автопроизводителей.
Мы не имеем ответа на вопрос ПОЧЕМУ?
15. 26 октября 2020 года в Совете Федерации РФ состоялся Круглый стол по инициативе председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике Кутепова Андрея Викторовича под председательством сенатора Пронюшкина А.Ю. с участием Заместителя Министра Промышленности и торговли Морозова А.Н, директора департамента Пак Д.К., Заместителя Министра Экономического Развития Р.Ф. Херсонцева А.И., заместителя директора по техническому регулированию НАМИ Аникеева С.Н., членов Союза Автосервисов.
В результате получено устное обещание Морозова А.Н. включить членов Союза Автосервисов в Рабочую Группу по внесению изменений в ТР ТС 018/2011, принять и рассмотреть предложения Союза Автосервисов.
16. 29 октября 2020 года члены Союза приглашены в состав Рабочей группы, но совещание было перенесено на более поздний срок.
17. 29 октября 2020 года состоялась первая рабочая встреча делегации Союза Автосервисов с Аникеевым С.А. и Бочаровым А.В. в НАМИ. Встреча носила конструктивный характер и за ней последовали другие, в результате которых позиции постепенно сближались.
18. 04 ноября 2020 года направлено письмо Кутепову А.В. с просьбой обратиться в Минпромторг с целью внесения предложений Союза Автосервисов в сводную таблицу предложений для редакционной комиссии.
19. 12 ноября 2020 года Представители Союза Автосервисов принимают участие в Круглом столе Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике “О реализации мер поддержки развития автомобильной промышленности, включая повышение уровня локализации производства автокомпонентов”, где обоснованы требования Союза по раскрытию информации автопроизводителями с целью производства компонент автомобилей иностранного производства российскими компаниями.
20. 01 декабря 2020 года новая рабочая встреча в НАМИ с авторами Технического Регламента.
21. 03 декабря 2020 года Минпромторг отвечает Совету Федерации фактическим отказом, демонстрируя свою прежнюю позицию, несмотря на то, что подтасовки с текстом Правила №133 ООН и его переводом были очевидными.
Настолько необоснованного и явно противоречащего решения тому, что мы слышали из уст заместителя Министра на Круглом столе в Совете Федерации, мы не ожидали.
22. 17 декабря 2020 года ГИБДД МВД также отвечает в Совфед письмом, в котором без каких-либо оснований, ссылаясь на неопределенный остаточный ресурс компонент, бывших в употреблении, не соглашается с доводами Союза Автосервисов. При этом подтверждает, что статистики у них нет.
23. 07 декабря 2020 года новое письмо в Экономическую комиссию ЕАЭС Председателю Коллегии ЕЭК Мясниковичу М.В. по вопросу раскрытия информации автопроизводтелями, поскольку с авторами технического Регламента разногласия принципиальные.
24. 07 декабря 2020 года такое же письмо Члену Коллегии (Министру) по техническому регулированию ЕЭК Назаренко В.В.
Оба письма в ЕЭК ЕАЭС остались без ответа. Мы подозреваем, что их тоже переслали в Минпромторг, где наши предложения знают очень хорошо и ничего делать с этим не собираются.
25. 09 декабря 2020 Минэк ответили Комитету по Экономической Политике Совета Федерации. В письме говорится о том, что, когда документ поступит на обсуждение в Правительство РФ, тогда Минэк сможет на что-то повлиять при оценке регулирующего воздействия.
26. 15 декабря 2020 года, получив негативный ответ Минпромторга и от ГИБДД МВД, Союз Автосервисов пишет письмо авторам Регламента в НАМИ, Заместителю Министра МорозовуА.Н. и копию сенатору Кутепову А.В. с обвинением авторов в нарушении ряда законов РФ и подтасовке текста перевода документа ООН, на который ссылаются авторы.
27. 03 февраля 2021 года нас приглашают на Рабочую группу.
28. 10 февраля 2021 года на заседании рабочей группы мы заявили наши требования.
29. 01 апреля 2021 года Союз Автосервисов обращается с письмом в Совет Федерации, поскольку сроки подготовки новой версии проекта Пакета изменений №3 в Технический регламент прошли, а документ разослан не был.
30. 12 апреля 2021 года НАМИ ответили на письмо Комитета по Экономической политике Совета Федерации, в котором сделали очень важные шаги навстречу нашим предложениям.
Во-первых, было получено обещание включить в пункт 27 обязательство по раскрытию сервисной информации производителями автомобилей.
Во-вторых, с нами согласились не менять текст Правила 133 при включении его в Технический Регламент. Это означало, что угроза уничтожения разборок и восстановительных производств окончательно была снята.
Нам удалось убедить авторов Технического Регламента сделать эти важные изменения.
31. 20 мая 2021 года состоялся Круглый стол Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике “О разработке стратегии развития автокомпонентной отрасли», в котором представители Союза Автосервисов приняли участие. Нами были заявлены требования поддержки российских производителей компонент, в том числе с помощью таможенных правил. Заявлена необходимость раскрытия технической документации, а также выделения в отдельный класс предприятий восстановительных производств.
32. 05 сентября 2021 года Минпромторг РФ рассылает новый вариант Пакета №3, подготовленный по итогам рассмотрения на рабочей группе 03 февраля 2021. Мы видим, что многие наши предложения вошли в состав пакета изменений. Однако мы видим большое количество замечаний. А по двум главным вопросам обещания были выполнены только наполовину. Это:
- Раскрытие информации не для всех участников рынка и обусловлено решением экономической комиссии ЕАЭС
- Возможность восстановления компонент обусловлена разрешением дилеров это делать независимым сервисам.
Вот эти пункты:
33. 14 сентября 2021года состоялась рабочая встреча представителей Союза Автосервисов с авторами Технического Регламента в НАМИ. Нас внимательно выслушали, кое с чем согласились. Но принципиальные вопросы не нашли понимания у авторов.
34. 11 октября 2021 года в преддверии совещания Рабочей Группы ЕАЭС, категорически не соглашаясь с формулировками по восстановлению и раскрытию, Союз Автосервисов обращается за помощью в Комитет по экономической политике СФ по двум главным вопросам: раскрытию информации и восстановлению компонент.
35. 20 октября 2021 года должна была состояться очередная рабочая Группа по ТР ТС 018, но она не состоялась и была перенесена.
36. 11 ноября 2021 года состоялась рабочая группа в режиме ВКС. Нас выслушали, но оставили без изменений текст Пакета №3. Союз Автосервисов взял на себя обязательство подготовить проект отраслевого стандарта до конца 2022 года.
37. 19 ноября 2021 года Член Евразийской технологической платформы, член Правления Союза Автосервисов Даньшов Д.Н. в обоснование своей позиции пишет письмо авторам Регламент.
38. 22 ноября 2021 года Союз Автосервисов обращается в Комитет по транспорту и строительство Государственной Думы РФ к заместителю председателя и Президенту Союза Транспортников Ефимову В.Б. по проблеме раскрытия технической информации производителями автомобилей.
39. 26 ноября 2021 года Союз Автосервисов настойчиво требует в письме Минпромторгу изменить текст Регламента в соответствии с теми обещаниями, которые были даны в письме от 12 апреля 2021 года.
40. 11 декабря 2021 года, понимая, что в таком виде Регламент не должен увидеть свет, пишем письмо в Совет Федерации с просьбой от имени Российской Федерации обратиться в ЕЭК ЕАЭС.
41. 22 февраля 2022 года Ефимов Виталий Борисович по нашей просьбе обращается к Министру Промышленности и Торговли Мантурову Д.В с предложением поддержать отрасль независимых автосервисов и решить вопрос с раскрытием информации автопроизводителями.
42. 21 марта 2022 года мы получаем ответ Минпромторга на запрос депутата Ефимова о необходимости безусловного раскрытия технической информации независимому рынку, повторив в который раз все, что мы уже слышали. К нашему мнению никто прислушиваться не собирается. На наш вопрос почему? аргумент единственный – «я так считаю».
43. 08 декабря 2022 года, исполняя свое обещание, Союз Автосервисов направляет в Минпромторг свой вариант проекта отраслевого Стандарта для предприятий по восстановлению автомобильных компонент.
44. На 07 февраля 2023 года проект Пакета №3 Изменений в Технический Регламент ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» не выпущен и не принят Экономической комиссией ЕАЭС. Судьба его неизвестна.
